永續報告書是什麼？誰要編、何時申報、要不要確信

上市客戶的永續窗口寄來一封信：「本公司正在編製 2025 年度永續報告書，請於本月底前提供去年的用電量、範疇一及範疇二排放量，並填寫附件的供應商永續評鑑表。」

你打開附件，發現以前只問品質、交期、價格的評鑑表，多了一整頁新題目：有沒有環境管理制度、有沒有禁用童工、有沒有職業安全衛生管理、願不願意簽供應商行為準則。

你心裡冒出一個問號：永續報告書不是上市公司自己的事嗎？為什麼要我們交資料？這篇用白話說明永續報告書是什麼、誰要編、什麼時候申報、要不要確信，以及它怎麼一路傳到你身上。

一句話解釋：永續報告書是什麼？

永續報告書（Sustainability Report）是上市櫃公司每年對外交出的 ESG 成績單：說明公司在經濟、環境、人群（包含人權）方面有哪些重大主題，做了什麼、成果如何。以前叫「企業社會責任報告書」（CSR 報告書），證交所在 2021 年 12 月把相關辦法改成現在的名稱。

規定來自兩份文件：上市公司適用證交所的《上市公司編製與申報永續報告書作業辦法》，上櫃公司適用櫃買中心的《上櫃公司編製與申報永續報告書作業辦法》。以下用證交所辦法的條號說明。

報告書要「依據」GRI 準則編製。GRI（Global Reporting Initiative，全球永續性報告協會）是國際通用的永續報告準則，分成通用準則、行業準則和重大主題準則。另外可以參考 SASB（永續會計準則理事會）的行業指標。現行條文沒有點名 TCFD，氣候資訊改用證交所訂的格式，以專章揭露。

誰要編？什麼時候申報？

適用範圍是一路擴大的。過去只有特定產業或資本額較大的公司要編；資本額未達 20 億元的上市公司，自 2025 年起也納入。2025 年 5 月修正後，條文直接寫成全體上市公司適用。

金管會證期局 2026 年 6 月 2 日的新聞稿也提醒：全體上市櫃公司要在 6 月底前完成 2025 年度的 ESG 資訊申報，8 月底前申報 2025 年度永續報告書。所以你常在上半年收到客戶來要前一年度的資料，時間點並不奇怪。

小提醒： 溫室氣體盤查與確信的分年時程比較複雜，2026 年 9 月金管會又宣布部分放寬，完整整理請看上市櫃公司溫室氣體盤查與確信時程。

要不要確信？分三層看

確信（Assurance）就是請獨立的第三方，例如會計師或合格的確信機構，檢查公司揭露的資訊有沒有依據、數字對不對。白話說，像是請外部老師幫你的作業打分數。

另外，做確信的會計師與事務所、溫室氣體確信機構，都要符合《上市上櫃公司永續資訊確信機構管理要點》（第 5 條）。

2025 到 2026 年改了什麼？

**2025 年 5 月 5 日修正：**取消適用對象的分類與資本額門檻，全體上市公司都要編；GRI 從「參考」改為「依據」；新增揭露非擔任主管職務全時員工的薪資平均數與中位數（第 4 條之 2）。證交所的修正說明寫明，這是配合金管會的《上市櫃公司永續發展行動方案（2023 年）》。

**2026 年 5 月修正（證交所 5 月 18 日、櫃買中心 5 月 19 日公告）：**金管會 2025 年 11 月 7 日修正年報準則，上市櫃公司接軌 IFRS 永續揭露準則後，要在年報新增「永續相關財務資訊專章」，SASB 行業指標和氣候資訊也放進這一章。為了避免同一份資料寫兩次：

• 已在年報揭露 SASB 行業指標的公司，可以不適用產業別永續指標及會計師確信的規定（第 4 條第 5 項）。
• 已在年報揭露永續相關財務資訊專章的公司，可以不適用氣候專章、溫室氣體盤查與確信時程、減碳目標的規定（第 4 條之 1 第 6 項）。

哪家公司從哪一年開始在年報揭露永續專章，依資本額分階段，2026 年 9 月又宣布縮小強制範圍，詳見上市櫃公司接軌 IFRS 永續揭露。

為什麼跟你的公司有關？

作業辦法規範的是上市櫃公司，供應商不是適用對象，也不用依這份辦法申報任何東西。但報告書裡有幾塊內容，客戶自己寫不出來，得向你要：

• **供應鏈管理與供應商評估：**GRI 的主題準則裡，有供應商環境評估（GRI 308）與供應商社會評估（GRI 414）。客戶判斷供應鏈是重大主題時，就要交代怎麼用環境、社會標準評估供應商。你收到的評鑑表，常常就是這段內容的原始資料。
• **溫室氣體資料：**作業辦法要求的是客戶自己的範疇一、二。你的工廠如果是客戶合併報表裡的子公司，就在範圍內。一般供應商的排放屬於客戶的範疇三，接軌 IFRS S2 的公司要揭露範疇三（有寬限期，第三階段公司暫時豁免），所以客戶可能提早來蒐集。
• **要被確信的數字：**客戶如果把你的資料放進要確信的章節，可能會請你保留單據、提供佐證。

很多評鑑表的題目，源頭是證交所與櫃買中心的《上市上櫃公司永續發展實務守則》，白話版見大客戶的 ESG 要求從哪來。

3 個常見誤會

誤會 1：「只有大型上市公司才要編永續報告書。」 現在全體上市櫃公司都要編，包括資本額較小的公司。你的客戶就算規模不大，只要是上市櫃公司，就可能來要資料。

誤會 2：「永續報告書整本都要經過確信。」 沒有強制整本確信。規定要確信的是特定產業的產業別指標，以及溫室氣體範疇一、二。其他內容有沒有確信，報告書要註明清楚。

誤會 3：「有了 IFRS 永續專章，永續報告書就要取消了。」 2026 年 5 月的修正是避免重複揭露，不是取消報告書。證期局 2026 年 6 月的新聞稿仍然要求全體上市櫃公司在 8 月底前申報。

下一步：先做這件事就好

• **先問清楚資料用途：**要放進報告書哪一段？要哪一年度？會不會被確信？問清楚再決定準備到什麼程度。
• **把範疇一、二的基本資料建起來：**這是回應各種客戶要求的共同基礎，概念可以看碳盤查是什麼？範疇一、二、三白話一次看懂。
• **看懂評鑑表常見的題型：**環境、職安、勞動人權、誠信經營常一起出現，可以先看客戶寄來 ESG 問卷怎麼辦？和客戶要你簽誠信經營承諾書？

台灣有哪些 ESG 規定、彼此怎麼串起來，可以看台灣 ESG 規定地圖。同時有歐洲客戶的話，歐盟的永續揭露要求可能更細，可以找熟悉台歐兩邊規範的顧問一起看。