上市櫃公司溫室氣體盤查與確信時程：大客戶為什麼現在就來要資料

上市電子公司客戶的採購寄來一封信：「本公司明年度的溫室氣體資訊將取得第三方確信，請於月底前填寫附件的能源使用與排放資料，並保留相關單據備查。」

你心裡想：盤查我聽過，確信又是什麼？客戶要確信，跟我們這種小廠有什麼關係？

這篇用一張表整理台灣上市櫃公司的盤查與確信時程，說明確信和環境部的查驗差在哪，以及 2026 年 9 月金管會宣布的調整改了什麼。

一句話解釋：盤查和確信是什麼？

盤查：把公司一年排放多少溫室氣體算清楚。上市櫃公司被要求的是範疇一（自己燒的）和範疇二（買來的電），依 GHG Protocol 或 ISO 14064-1 計算。範疇怎麼分，可以先看碳盤查是什麼？範疇一、二、三白話一次看懂。

確信（Assurance）：請獨立的第三方檢查這本帳，看數字是不是照規則算、找不找得到根據，再出具確信報告。

打個比方：盤查像自己記帳，確信像請外面的人把帳翻過一遍，簽名說「我查過了」。對外公布的數字有人把關，投資人才比較敢用。

小提醒： 確信機構可能是會計師事務所，也可能是取得環境部查驗機構許可的驗證機構。證交所公司治理中心的「確信機構專區」有公告名單。

確信和查驗，差在哪？

很多人把這兩個詞混在一起用。其實它們來自兩套不同的規定：

白話說：查驗是「政府要的」，確信是「股市要的」。

一家上市櫃公司的工廠如果也被環境部列管，兩件事可能都要面對。金管會的路徑圖問答集說明，盤查範圍包含環境部列管排放源時，可以直接採用環境部規定辦理盤查及確信。環境部那一邊的規定，可以看環境部溫室氣體盤查登錄。

誰要注意？什麼時候開始？

時程來自金管會 2022 年 3 月 3 日啟動的「上市櫃公司永續發展路徑圖」，2023 年 3 月 28 日的「上市櫃公司永續發展行動方案」延續這個方向，原本的目標是 2027 年全體上市櫃公司完成盤查、2029 年完成確信。

具體年份寫在證交所《上市公司編製與申報永續報告書作業辦法》第 4 條之 1（上櫃公司適用櫃買中心的同類辦法）。依最近會計年度終了日的實收資本額，分成三個階段：

幾個看表的重點：

• 年份是「揭露的年份」，揭露的是前一年度的資料。金管會問答集舉例，第二階段公司在 2025 年申報年報時，揭露的是個體公司 2024 年的盤查資訊。
• 個體公司是上市櫃公司自己；合併報表是母公司加上合併財報裡的子公司，問答集寫明國內、國外子公司都要納入。
• 減碳目標也有時程：同一條規定要求揭露公司（含合併財報子公司）的減碳目標、策略及具體行動計畫，三個階段分別從 2025、2026、2027 年起。

金管會 2026 年 3 月公布的執行情形：第一階段 170 家公司已揭露合併公司盤查及個體公司確信資訊；2026 年起，第二階段 109 家要揭露合併報表子公司盤查資訊，第三階段有 1,654 家要開始揭露個體公司盤查資訊。

小提醒： 上市櫃公司的永續報告書還有其他規定，例如誰要編、何時申報，可以看永續報告書是什麼？

2026 年 9 月 23 日的調整，改了什麼？

金管會與環境部在 2026 年 9 月 23 日聯合宣布調整永續揭露路徑。和盤查、確信有關的重點：

• 免除部分確信：第二、三階段公司原本要在 2027 年、2028 年就母公司個體的範疇一、二排放取得確信，改為免除。理由是接軌 IFRS 永續準則後，會以合併集團的溫室氣體資訊對外揭露。
• 小公司改為自願確信：資本額未達 20 億元的上市櫃公司，可以自願取得第三方確信；但被環境部列管、應盤查登錄及查驗的，仍依環境部規定辦理。
• 盤查揭露沒有宣布延後：資本額未達 20 億元且非環境部納管的公司，仍要揭露氣候相關治理、風險管理，以及範疇一、二等基本資訊。
• 調和兩種檢查：金管會表示會調和查驗機構與會計師確信的機制，避免兩邊重複工作。

金管會說明路徑圖已同步修正，年報準則及相關函令預計年底前修正。本文查核時，證交所作業辦法的條文還是上表的原本時程；合併報表確信的年份，新聞稿沒有另外說明。實際規定以金管會、證交所與櫃買中心最新公告為準。

接軌 IFRS 永續揭露的完整時程，可以看上市櫃公司接軌 IFRS 永續揭露。

為什麼大客戶現在就來要資料？

把時程表攤開，就看得出 2026、2027 年很關鍵。客戶找上你，通常是這幾個原因：

• 更多上市櫃公司加入：第三階段的 1,654 家公司從 2026 年起揭露個體盤查，2027 年起擴及合併報表。過去沒碰過盤查的中型、小型上市櫃公司，現在也開始整理資料。
• 你可能就在客戶的合併報表裡：如果你的公司是上市櫃公司的子公司，不論在國內或國外，都要納入合併報表的盤查；客戶做合併報表確信時，也會涵蓋你的數字。
• 減碳目標要寫出行動計畫：要說明怎麼減碳，有些客戶會把採購的原料、外包的製程一起拿出來檢視，供應商的資料就派上用場。
• 範疇三慢慢上場：接軌 IFRS S2 之後要揭露範疇三，台灣雖然給了寬限，第三階段也暫時豁免，但大公司的需求仍在。
• 確信讓數字要找得到根據：客戶把你提供的資料放進要確信或對外揭露的內容時，就可能回頭要你提供佐證。這也是採購信裡寫「保留單據備查」的原因。

3 個常見誤會

誤會 1：「確信就是查驗，做過一次就好。」 兩者的規定來源、檢查對象和讀者都不同。盤查和確信也都是每年的事，不是做一次就好。

誤會 2：「客戶要確信，所以我們也要找第三方確信。」 法定的確信義務在上市櫃公司身上。一般供應商多半是提供資料與佐證；要不要自己取得第三方查證，要看客戶要求和合約怎麼寫，不確定就先問清楚。

誤會 3：「9 月金管會放寬了，客戶就不會再來要資料。」 放寬的主要是部分確信要求，盤查揭露沒有宣布延後，大公司的範疇三需求也還在。多數情況下，客戶要資料的需求不會消失，只是深度因客戶而異。

下一步：先做這件事就好

• 先問清楚客戶的狀況：客戶屬於哪個階段？要哪一年度的資料？會不會放進確信範圍？需要哪一種佐證？9 月的調整有沒有改變它的計畫？
• 確認自己有沒有法定義務：你的工廠是不是環境部公告的排放源，會決定你要不要自己做盤查登錄和查驗。
• 看懂大客戶的要求從哪來：上市櫃公司的永續要求，很多源自《上市上櫃公司永續發展實務守則》，台灣相關規定的全貌可以看台灣 ESG 規定地圖。

如果客戶希望你依 ISO 14064-1 盤查，或要準備第三方查證，可以參考 ZC 的碳盤查與國際認證輔導，先把範圍和時間表談清楚。其他常見的客戶要求，可以接著看客戶寄來 ESG 問卷怎麼辦？