永續報告書是什麼？誰要編、何時申報、要不要確信
永續報告書是上市櫃公司每年依 GRI 準則編製的 ESG 報告，現在全體上市櫃公司都要在 8 月 31 日前申報前一年度報告。本文白話整理適用對象、確信規定、2026 年與年報 IFRS 永續專章的分工，以及供應商為什麼被要資料。
30 秒看重點
- IFRS S1、S2 是 ISSB 的永續揭露準則，上市櫃公司要寫進年報專章。
- 依資本額分三階段，2026 到 2028 會計年度陸續適用。
- S2 要揭露範疇三，台灣給前三年寬限，但客戶可能提早向供應商要資料。
- 2026 年 9 月金管會宣布縮小強制範圍，正式條文以年底前修正公告為準。
上市櫃客戶的採購寄來一份「供應商永續資料調查表」，開頭寫著：「為因應本公司依 IFRS S2 進行永續揭露，請提供 2025 年度用電量、範疇一及範疇二排放量，以及主要出貨產品的碳足跡。」
你心裡冒出一個問號：IFRS 不是會計師在用的財報準則嗎？我們只是做零件的工廠，跟客戶的年報有什麼關係？
關係其實很直接。這篇用白話說明 IFRS 永續揭露是什麼、台灣上市櫃公司什麼時候要做，以及為什麼最後會問到供應商。
一句話解釋：IFRS 永續揭露是什麼？
IFRS 基金會之下的國際永續準則理事會（ISSB）在 2023 年 6 月 26 日發布兩號準則：
- IFRS S1：永續相關財務資訊的一般規定。白話說，就是公司要告訴投資人，有哪些永續議題可能影響公司未來的錢。
- IFRS S2：氣候相關揭露。包括氣候治理、策略、風險管理、指標與目標，以及溫室氣體範疇一、二、三的排放量。
用一句話講：把永續資訊當成財報的一部分，寫給投資人看。
台灣的金管會在 2023 年 8 月 17 日發布「我國接軌 IFRS 永續揭露準則藍圖」，採直接採用的方式。上市櫃公司要在年報裡新增「永續相關財務資訊專章」，經董事會通過，報導範圍與期間要和財報一致，原則上和年度財報同時申報。
為什麼跟你的公司有關？
關鍵在範疇三。IFRS S2 要求揭露範疇一、二、三的溫室氣體排放，範疇三要考量 GHG Protocol 列出的 15 個類別，再納入相關且重大的部分。其中「購買的商品與服務」這一類，算的就是客戶買進的原料、零件在上游生產時的排放，也就是在你工廠裡發生的那一段。
換句話說，**你工廠的排放，有一部分會出現在客戶的年報裡。**範疇三的基本概念可以看碳盤查是什麼？範疇一、二、三白話一次看懂。
金管會在 2025 年 10 月的新聞稿裡也直接提到，延長範疇三寬限，是為了讓「企業及其價值鏈廠商」有時間建置盤查資料系統、進行教育訓練。2026 年 9 月的調整說明也指出，價值鏈資訊取得不易，並表示會和環境部合作完善產品碳足跡係數資料庫，降低範疇三資料的取得成本。主管機關很清楚，這件事會一路影響到供應商。
誰要注意？什麼時候開始？
依金管會 2025 年 11 月 7 日修正的《公開發行公司年報應行記載事項準則》，上市櫃公司依實收資本額分三階段適用：
| 階段 | 實收資本額 | 適用會計年度 | 開始申報 |
|---|---|---|---|
| 第一階段 | 100 億元以上 | 2026 年度 | 2027 年 |
| 第二階段 | 50 億元以上、未達 100 億元 | 2027 年度 | 2028 年 |
| 第三階段 | 未達 50 億元 | 2028 年度 | 2029 年 |
範疇三的寬限：IFRS S2 本身給一年過渡，金管會再延長兩年，適用準則的前三個年度可以不揭露範疇三。以第一階段為例，最晚在 2030 年揭露 2029 年度的範疇三排放。另外，第一年可以先只揭露氣候相關資訊，也不用揭露比較期間資訊。
2026 年 9 月 23 日宣布的調整方向（金管會與環境部共同宣布，預計年底前修正年報準則及相關函令）：
- 強制適用範圍縮小：改為實收資本額 20 億元以上，以及排放源受環境部納管、應盤查及查驗的上市櫃公司。強制適用家數由 1,970 家調整為約 560 家。
- 小公司仍要揭露基本資訊：資本額未達 20 億元且非環境部納管的上市櫃公司，仍須揭露氣候相關治理、風險管理、範疇一及範疇二等基本資訊。
- 第三階段氣候優先：接軌前二年只需揭露氣候相關資訊；範疇三暫時豁免，可自願揭露。
- 確信放寬：第二、三階段公司不必再就母公司個體的範疇一、二排放取得確信。
小提醒： 9 月宣布的是調整方向，正式條文以金管會修正發布的年報準則與函令為準。另外，金管會說明 GHG Protocol 的改版預計 2027 年完成，計算規則未來也可能更新。
和永續報告書有什麼關係？
很多人會把兩者搞混。簡單比較如下：
| 比較 | 永續報告書 | 年報永續相關財務資訊專章 |
|---|---|---|
| 規範來源 | 證交所、櫃買中心的永續報告書作業辦法 | 金管會年報準則，依 IFRS 永續準則 |
| 主要參考 | GRI 準則，也可參考 SASB 指標 | IFRS S1、S2 |
| 主要讀者 | 多元利害關係人 | 投資人 |
| 和財報的關係 | 獨立的報告 | 報導範圍、期間要和財報一致 |
兩者目前並存。上市櫃公司的溫室氣體盤查資訊，本來就會揭露在年報和永續報告書裡；接軌 IFRS 之後，兩份文件怎麼分工，證交所與櫃買中心持續在調整，細節以最新規定為準。
3 個常見誤會
誤會 1：「IFRS 是會計準則，跟製造業供應商無關。」 IFRS S2 要揭露範疇三，範疇三包含客戶向你採購的東西。只要你的客戶是上市櫃公司或國際品牌，就可能被要資料。
誤會 2：「客戶有三年寬限，我們等到時候再說。」 寬限是給上市櫃公司揭露的時間，不是給供應商的。客戶要揭露某年度的範疇三，就要先有那一年的資料。提早被問，其實是合理的準備節奏。
誤會 3：「9 月宣布調整，小公司不用做，供應商也就沒事了。」 調整縮小的是上市櫃公司本身的強制範圍。第一、二階段大公司的範疇三需求仍在，國外品牌客戶也有自己的供應鏈要求。多數情況下，供應商的資料需求不會因此消失。
下一步：先做這件事就好
- 先弄清楚客戶的狀況：客戶屬於哪個階段？要哪一年度的資料？要的是公司整體排放，還是某個產品的碳足跡？差別可以看組織碳盤查和產品碳足跡差在哪？
- 把範疇一、二的基本資料建立起來：這是回應各種客戶要求的共同基礎，也是被問到產品碳足跡時的起點。
- 同時有歐洲客戶的話：歐盟另有自己的永續揭露規定，資料需求可能更細，可以找熟悉台歐兩邊規範的顧問一起看。
如果客戶的問卷不只問碳，還問人權、治理，可以接著看客戶寄來 ESG 問卷怎麼辦？
這篇提到的名詞
常見問題
IFRS 不是會計準則嗎？跟我的工廠有什麼關係？
IFRS 基金會除了會計準則，也透過 ISSB 發布永續揭露準則。其中 IFRS S2 要求揭露溫室氣體範疇一、二、三，範疇三包含公司向供應商購買的商品與服務。所以上市櫃客戶要揭露範疇三時，就需要上游供應商的資料，你的工廠可能就在名單上。
客戶有範疇三寬限期，為什麼現在就來要資料？
寬限期是給上市櫃公司「對外揭露」的時間，不是給供應商的。要揭露某一年的範疇三，就得先有那一年的資料，加上建置系統、教育訓練都需要時間。金管會自己也說明，延長寬限是為了讓企業及其價值鏈廠商有時間準備。客戶提早要資料，可以視為合理的準備動作。
IFRS 永續揭露和永續報告書是同一份文件嗎？
不是。永續報告書依證交所、櫃買中心的作業辦法編製，主要參考 GRI 準則，給多元利害關係人看。IFRS 永續資訊則放在年報的永續相關財務資訊專章，主要給投資人看，報導範圍和期間要和財報一致。兩者目前並存，分工細節以證交所、櫃買中心最新規定為準。
金管會 9 月說小公司可以不用了，那我的客戶還會要資料嗎？
2026 年 9 月宣布的調整，是縮小上市櫃公司本身的強制揭露範圍，例如資本額未達 20 億元且非環境部納管者不強制適用，第三階段公司暫時豁免範疇三。但第一、二階段大公司的範疇三需求仍在，國外品牌客戶也有自己的要求，所以多數情況下資料需求不會因此消失。
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資料來源
- 金管會新聞稿：發布我國接軌 IFRS 永續揭露準則藍圖（2023-08-17）
- 金管會新聞稿：預告修正年報準則，上市櫃公司將依 IFRS 永續揭露準則編製年報永續相關財務資訊專章（2025-05-13）
- 金管會新聞稿：發布「公開發行公司年報應行記載事項準則」，範疇三前三年度得不揭露（2025-10-28）
- 金管會新聞稿：提醒上市上櫃公司注意適用 IFRS 永續揭露準則之時程（2026-01-20）
- 金管會新聞稿：環境部×金管會共同優化永續揭露接軌路徑（2026-09-23）
- 金管會新聞稿：上市櫃公司永續發展路徑圖執行情形（2026-03-19）
- IFRS Foundation：IFRS S2 Greenhouse Gas Emissions Disclosure educational material
- 臺灣證券交易所：上市公司編製與申報永續報告書作業辦法修正條文對照表
本文為一般資訊整理，不構成法律、會計或其他專業意見。法規內容以主管機關公告與官方原文為準；個別情況請洽專業顧問確認。事實查核日：2026 年 10 月 30 日。發現錯誤？請來信 [email protected]。