EUDR 零毀林法規白話文：哪些產品會被管？

你們在彰化做實木餐桌椅，大部分出口到德國和法國。這陣子歐洲客戶接連來信，要你提供每一批木材的「geolocation」、砍伐國家、伐採期間，還有合法砍伐的證明，並且說年底前拿不到這些資料，明年的訂單要重新評估。

隔壁做紙盒的朋友也收到類似的信，他問你：紙也算嗎？

這就是 EUDR。這篇用 5 分鐘說清楚：它管哪些產品、責任在誰身上、什麼時候開始，以及三個最常聽到的誤會。

一句話解釋：EUDR 是什麼？

歐盟零毀林法規（EU Deforestation Regulation，EUDR，法規編號 Regulation (EU) 2023/1115）的目的，是不讓「砍森林換來的原料」進入歐盟市場。

被管到的產品，要在歐盟上市或從歐盟出口，必須同時過三關：

1. 零毀林： 原料生產的土地，在 2020 年 12 月 31 日之後沒有發生毀林。
2. 合法： 符合原料生產國的相關法律。
3. 有申報： 有盡職調查聲明（Due Diligence Statement，DDS，可以想成產品的「合規身分證」）或簡化申報涵蓋。

三關少一關，就不能上市。而要證明零毀林，就得知道原料是從哪塊地來的，所以需要地塊的地理座標（geolocation，用經緯度標出原料生產的位置）和生產期間。

哪些產品會被管？

EUDR 管七種「相關商品」：牛、可可、咖啡、油棕、橡膠、黃豆、木材，以及用它們做成、列在法規附件一的產品。

判斷方法很簡單，也很嚴格：看產品的 HS／CN 稅則號列有沒有列在附件一，不是看你屬於哪個產業。

產品範圍在 2025 到 2026 年調整過兩次，台灣企業要特別注意：

• 已經刪除： 書籍、報紙等印刷品（Regulation (EU) 2025/2650）；牛皮與皮革、翻新輪胎、播種用黃豆、硫化橡膠製品（例如墊圈、O 型環這類橡膠零件）、輸送帶與傳動帶、飛機與汽車座椅（授權規則 (EU) 2026/2102）。
• 明確排除： 樣品與檢測用品；隨產品一起出貨、專門用來支撐、保護或承載產品的包材；廢棄物與二手品。
• 新增項目： 即溶咖啡、部分棕櫚油衍生物、冷凍牛舌，從 2027 年 12 月 30 日起適用。

授權規則 (EU) 2026/2102 已在 2026 年 9 月 17 日刊登歐盟公報，隔天生效。

小提醒： 包材排除是有條件的。紙箱、棧板如果是用來保護你自己的產品、跟著產品一起出貨，就不受管；但如果紙箱、棧板本身就是你賣的商品，例如紙箱廠賣紙箱、棧板廠賣棧板，那它就是受管產品。

為什麼跟你的公司有關？

EUDR 的法律義務，主要落在「經營者」（operator）身上，也就是最先把產品投放到歐盟市場、或從歐盟出口的人。經營者要做盡職調查（due diligence，主動查清楚供應鏈有沒有風險）、提交 DDS，並承擔合規責任。2025 年修法後，在歐盟境內加工或轉售的下游業者和貿易商，不用再提交自己的 DDS，責任更集中在源頭。

台灣供應商如果是把貨賣給歐盟進口商、由對方在歐盟報關進口，多數情況下，歐盟進口商才是經營者，EUDR 不直接管到你。執委會的說明寫得很白：只有你自己把產品投放到歐盟市場時，法規才適用在你身上。

問題是，進口商要提交 DDS，就需要原料地塊的座標、生產期間和合法性資料。這些資料只能一路往上游要，信就這樣寄到你手上。產品三關沒過就不能上市，你給不出資料，客戶就沒辦法賣你的貨。

對歐盟業者來說，罰則不輕：對法人的罰款上限，不得低於前一會計年度歐盟營業額的 4%。這也是歐洲客戶這麼緊張的原因。

反過來，如果你用 DDP 條件出貨、用自己公司的名義在歐盟報關進口，你就可能成為經營者，要自己承擔這些義務。

誰要注意？什麼時候開始？

如果你的產品或原料用到木材、紙、天然橡膠、棕櫚油、咖啡、可可、黃豆或牛的相關材料，又會賣到歐洲，就值得確認。家具、木製品、紙製品、輪胎、食品原料業者，尤其要注意。

這些是歐盟端業者的適用日。你的客戶如果是大中型進口商，從 2026 年 12 月 30 日起就要能提交 DDS，所以現在來要資料，時間其實已經很緊。更多日期可以看 重要日期。

3 個常見誤會

誤會 1：「我在台灣，EUDR 管不到我。」

法律上多半是這樣，但不代表跟你無關。進口商拿不到你的資料，產品就不能上市。實務上你是「資料提供者」，資料品質會直接影響客戶的採購決定。

誤會 2：「有 FSC 驗證就沒問題。」

FSC 這類森林驗證有幫助，但執委會的指引說得很清楚：驗證可以用在風險評估，不能取代經營者的盡職調查責任。地塊座標這些資訊，還是要準備。

誤會 3：「EUDR 延了又延，應該還會再延。」

EUDR 確實延後過兩次，很多人在等下一次。不過，執委會在 2026 年 5 月 4 日的簡化檢討報告中表示，不認為適合再提出修改法規本文的提案。用「還會再延」當作準備時程的前提，風險很高。

下一步：先做這件事就好

不用急著買系統，先把三件事弄清楚：

1. 你的產品在不在範圍內： 把出口歐洲的品項列出來，對照附件一的稅則號列，建議用 8 碼逐項確認。
2. 誰在歐盟報關進口： 看出貨條件，誰是進口人，誰就可能是經營者。
3. 上游拿得到資料嗎： 問木材、紙漿、橡膠的供應商，能不能提供原料產地與地塊資訊。上游資料通常是最花時間的部分。

如果你同時被問到包裝規定，可以看 PPWR 包裝法規白話文；如果客戶的問卷還問到人權與勞動，可以參考 歐盟強迫勞動禁令白話文 和 客戶寄來 ESG 問卷怎麼辦。